Kenia aprueba dos tratados internacionales antimercenarios para frenar el reclutamiento ruso de sus ciudadanos

El Consejo de Ministros de la República de Kenia aprobó la adhesión formal del país a dos tratados internacionales antimercenarios el 1 de julio de 2026, cerrando los vacíos legales que han permitido a las redes criminales de reclutamiento enviar a más de 500 ciudadanos kenianos a combatir en la guerra de Rusia contra Ucrania. El Consejo de Ministros también aprobó enmiendas a la Ley contra la Trata de Personas para reforzar la aplicación de la ley contra las agencias que están detrás de esta cadena.

Los dos tratados

La Convención de las Naciones Unidas de 1989 contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios es el principal instrumento jurídico internacional que define y penaliza la actividad mercenaria. Obliga a los Estados signatarios a tipificar como delito interno el reclutamiento, la financiación y el entrenamiento de mercenarios, y a procesar o extraditar a los responsables - con independencia de dónde se haya cometido el delito. La convención define al mercenario como una persona motivada principalmente por un beneficio económico privado que no es nacional del Estado por el que combate, no fue enviada por su propio gobierno con carácter oficial, y no era residente del territorio controlado por el Estado por el que combate. Cabe destacar que la convención tiene relativamente pocos signatarios - su ratificación por parte de Kenia es, por tanto, un paso jurídico significativo y no una formalidad.

La Convención de la OUA de 1977 para la Eliminación del Mercenarismo en África se adoptó en Libreville, Gabón, bajo la Organización para la Unidad Africana. Antecede a la convención de la ONU en doce años y adopta una visión más amplia - definiendo el mercenarismo como un delito contra la paz y la seguridad en todo el continente africano. Aunque Kenia había sido previamente signataria de esta convención, no había dado el paso adicional de la adhesión formal necesaria para hacer sus disposiciones vinculantes en el derecho interno.

Juntos, ambos instrumentos otorgan a Kenia la base jurídica para investigar, procesar y solicitar la extradición de los reclutadores que operan en su territorio - incluidos los ciudadanos extranjeros que gestionan cadenas de reclutamiento dirigidas a ciudadanos kenianos.

Por qué ahora

El memorando del Consejo de Ministros citó «vacíos en las leyes vigentes» que han permitido a agencias de reclutamiento fraudulentas explotar a kenianos vulnerables con falsas promesas de empleo en Europa del Este. Según las cifras referidas en el memorando del Consejo de Ministros, más de 500 ciudadanos kenianos habrían sido reclutados en las Fuerzas Armadas de Rusia.

Kenia se encuentra entre los países africanos con más bajas confirmadas en las fuerzas armadas de Rusia. La cadena de reclutamiento ha estado activa durante años - a través de la publicidad en redes sociales, intermediarios locales y canales que las familias creían legítimos. Los hombres partieron hacia lo que se describía como empleos de seguridad, logística o civiles. Fueron enviados a unidades de asalto en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.

Véase también: Los 5 principales países africanos por bajas en el ejército de Rusia

Lo que añaden las enmiendas a la Ley contra la Trata

Más allá de la adhesión a los tratados, el Consejo de Ministros aprobó enmiendas propuestas a la Ley contra la Trata de Personas de Kenia. Según informa Capital FM, están destinadas a atacar toda la cadena de suministro del reclutamiento ilegal - no solo a los reclutadores de primera línea, sino a las redes que están detrás de ellos. Se espera que las enmiendas pasen al Parlamento para su ratificación.

El Consejo de Ministros también señaló que la continua implicación de ciudadanos kenianos en operaciones militares extranjeras corre el riesgo de dañar la posición del país en los foros internacionales de paz y seguridad - una preocupación que refleja la creciente presión diplomática sobre Nairobi por parte de los gobiernos occidentales que vigilan los flujos de combatientes extranjeros hacia el ejército de Rusia.

Un paso adelante - con preguntas sin responder

Las adhesiones a los tratados son un avance jurídico significativo. Dan a los fiscales herramientas de las que antes carecían y crean un marco para extraditar a los reclutadores extranjeros que operan dentro de Kenia.
Lo que los tratados no resuelven es la rendición de cuentas por los kenianos ya desplegados, desaparecidos o muertos. Las familias de Kenia llevan meses exigiendo respuestas - protestando ante la embajada rusa en Nairobi, reclamando la devolución de los restos y, en algunos casos, exigiendo el procesamiento de los funcionarios kenianos a los que responsabilizan de facilitar la cadena de reclutamiento.

Véase también: Rusia ejecuta a reclutas kenianos y lanza a 518 al frente

Para las familias kenianas

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Fuente: Capital FM Kenia